La loi a pour double objectif de faciliter et sécuriser le recours à l'adoption et de renforcer le statut de pupille de l’État. Elle ouvre notamment l’adoption aux couples non mariés. Elle clarifie les règles de prise du congé d'adoption.
Cette loi fait suite au rapport « Vers une éthique de l’adoption, donner une famille à un enfant » de la députée Monique Limon, qu'elle a rédigé en 2019 avec la sénatrice Corinne Imbert.
Selon l'exposé des motifs, quatre ans après l'entrée en vigueur de la loi du 14 mars 2016 relative à la protection de l’enfance, le régime juridique de l’adoption connaît encore des lacunes auxquelles il faut remédier.
Quatre axes sont envisagés :
- l'ouverture de l'adoption aux couples non mariés,
- la valorisation de l'adoption simple,
- la filiation des enfants nés à l'étranger par PMA pour un couple séparé de femmes,
- le renforcement du statut des pupilles de l’État.